Sudcritica - Rivista di documentazione e di dibattito su istituzioni e società promossa dalla Fondazione onlus Popoli & Costituzioni

“scilipoti” a Modugno

La questione urbanistica a Modugno ha favorito l'emergere di competenze inaspettate tecniche e giuridiche: ognuno crede di potersi avventurare in disquisizioni giuridiche e, appunto, tecniche: ha ragione tizio, ha ragione caio. Nessuno, letteralmente nessuno, ha considerato il problema del sacco edilizio di Modugno favorito se non determinato da atti di pirateria amministrativa culminati nella famosa delibera del Consiglio Comunale di Modugno del 1999 che ha duplicato, triplicato e quadruplicato i volumi e le superfici “utili”. Che si sia trattato di “norme illegittime” è cosa ormai risaputa (all’inizio, si contestava anche questo); il problema è che pezzi di società e di Consiglio comunale intendono non mollare la presa e murare totalmente ogni spicchio di terra al servizio della speculazione più selvaggia.

L’Amministrazione comunale ha preso atto di doverose segnalazioni da parte degli Uffici tecnici rinnovati, ha consultato la Regione, ha approfondito gli aspetti giuridici e tecnici pervenendo alla conclusione fatale: quindici anni non sono bastati a seppellire la Città sotto colate di cemento; resta il tempo del rimedio tempestivo e profondo.

Ecco insorgere ceti professionali e cosiddetti politici per pretendere con la forza che tutto rimanga com’è; sono gli stessi che non rispondono mai alla domanda di civiltà urbana che sale dal paese, fingono di non sapere che la fragilità del tessuto urbano e la sua esposizione a sistematiche inondazioni, la viabilità ridotta a sistema di contorti sentieri accidentati piegati agli interessi speculativi, l’assenza totale di verde, la deportazione di intere comunità in casermoni pagati a caro prezzo, l'abbandono del centro storico (inesauribile riserva di lavoro e di cultura) sono tutte conseguenze del delirio di insediamenti praticato per almeno un quindicennio.

L’Amministrazione comunale non ha finto di non vedere e di non sapere, ha constatato e posto il problema dell’indecenza di un sistema urbanistico intollerabile che disonora intere generazioni di amministratori.

Di qui, esattamente di qui, nasce la “spaccatura” del Paese in almeno due “partiti”: quello dei cementificatori e quello della resistenza in difesa della qualità della vita e del rispetto possibile della natura. Il “partito del cemento”, dunque, ha tutto l’interesse a far fuori l’Amministrazione, con le buone e con le cattive (finora si son viste solo le cattive; ne parleremo).

La comunità tuttavia, per quanto stordita da campagne di terrorismo (“vi toglieranno la casa, vi ridurranno i piani di ogni palazzo, vi butteranno sul lastrico, non vi faranno avere i mutui”, e via profetizzando scenari lugubri), mostra, nonostante questo momento di crisi, di comprendere la posta in gioco: regga o meno “politicamente” l’Amministrazione eletta da appena un anno (gli “scilipoti” sono al lavoro e danno il peggio di sé), la si riconsegni o meno ad un Commissario di Governo e poi alla vecchia guardia del medioevo cittadino, le coscienze individuali e collettive non torneranno indietro. Questa Amministrazione può essere sconfitta nel Palazzo, molto più difficile è sradicarla nella società. Non si torna indietro. [n.m.]

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Movimento Italia Giusta secondo la Costituzione - Movimento Legalità è libertà - Movimento democratico.

 leggi  IL CASO MODUGNO. Il grano e il loglio.

DAL 1999 AL 2014 A MODUGNO SI E' COSTRUITO CON NORME ILLEGITTIME.

UN CONVEGNO PD (25 GIUGNO 2014) SUL TEMA 'URBANISTICA DI QUALITA'
COL SINDACO NICOLA MAGRONE E L'ASSESSORE DELLA REGIONE PUGLIA ANGELA BARBANENTE - IL VIDEO

Nicola Magrone, sindaco di Modugno: Urgente la necessità di un sistema di norme certe. Quel che è stato costruito sinora con quelle norme non ci riguarda e non sarà toccato. Da oggi in poi occorre però rimettere sui binari un treno deragliato

L'assessore Barbanente: "[A Modugno] oggi vige lo strumento urbanistico approvato dalla Regione Puglia nel 1995. Punto. Voi potete presentare all'ufficio tecnico del comune tutti i permessi di costruire che volete, tutte le lottizzazioni che volete, e saranno esaminati sulla base dello strumento urbanistico del 1995". "Qui non e' stato sospeso alcunche', non c'e' stato alcun organo che abbia sospeso un provvedimento di consiglio comunale approvato nel lontano '99 [...] quella delibera aveva contenuti di variante e non ha completato il proprio iter [...] nel momento in cui si e' accertato, senza bisogno di revocare e sospendere alcunche', si e' verificato che quell'atto e' illegittimo. [...]"

DAL 1999 AL 2014 A MODUGNO SI E' COSTRUITO CON NORME ILLEGITTIME.

UN CONVEGNO PD (25 GIUGNO 2014) SUL TEMA 'URBANISTICA DI QUALITA''
L'INTERVENTO INTRODUTTIVO DEL SINDACO NICOLA MAGRONE

Dal 1999 al 2014 nel territorio di Modugno si è costruito seguendo norme non valide perché non approvate - come era invece previsto dalle leggi - dalla Regione Puglia. Le norme non valide furono introdotte con modifiche apportate nel 1999 (con una delibera di Consiglio Comunale) alle norme tecniche attuative del Piano Regolatore Generale Comunale che era stato approvato dalla Regione Puglia nel 1995. L'illegittimità l'ha rilevata la stessa Regione Puglia investita dalla questione delle norme di costruzione in vigore nel Comune di Modugno dal nuovo dirigente comunale al settore Urbanistica, Francesca Sorricaro, nominato dall’amministrazione guidata da Nicola Magrone, in carica da un anno.

In molte parti, le norme del 1999 ritenute dalla Regione non valide hanno modificato il Piano regolatore generale in maniera anche rilevante, per esempio alterando il rapporto tra altezza degli edifici e larghezza stradale, escludendo dal calcolo della complessiva superficie edificabile le superfici di scale esterne e balconi o ancora inserendo in aree destinate ad attività industriali altre destinazioni d’uso come attività commerciali di vendita e distribuzione. In altri casi non hanno tenuto delle prescrizioni della Regione, per esempio riguardo a sopraelevazioni o ristrutturazioni.

Il 25 giugno 2014 si è tenuto a Modugno, per iniziativa del Pd, un convegno sul tema 'L'Urbanistica di qualità', con la partecipazione dell'assessore della Regione Puglia alla Qualità del territorio, Angela Barbanente, del sindaco Nicola Magrone e del consigliere regionale Mario Loizzo.

Ecco l'audio dell'intervento introduttivo della 'questione urbanistica a Modugno' di Nicola Magrone.

Magrone spiega come in città si è giunti alla drammatica situazione del settore urbanistica con la scoperta, ratificata dalla Regione Puglia, che per 15 anni a Modugno si è costruito seguendo norme illegittime. L'amministrazione ha ritenuto che in primo luogo dovesse essere ricostituito il corpo di norme che riguardano il Prg (approvato dalla Regione Puglia nel 1995), con le varianti successive (non quelle del '99, mai approvate dalla Regione): il Prg è infatti l'unico strumento urbanistico - secondo la Regione - oggi efficace.

L’esponente della Regione Puglia a un convegno Pd sulla questione: “Le norme vigenti sono quelle del 1995, le varianti introdotte nel 1999 non hanno efficacia perché la loro approvazione non è stata perfezionata con l’approvazione regionale”

Il Sindaco di Modugno, Nicola Magrone, nella seduta del Consiglio Comunale del 28 maggio 2014, intorno alle gravissime anomalie emerse negli ultimi due mesi nella gestione del territorio negli anni dal 1999 ad oggi, illustrò l’allarmante situazione urbanistica della città; rassicurò l’opinione pubblica per quanto riguarda il rischio di coinvolgimento delle realizzazioni urbanistiche già realizzate e pose il problema del presente e del futuro, concludendo con un appello all’unità delle forze politiche della città, ai professionisti, ai lavoratori, agli imprenditori, agli artigiani, agli intellettuali per affrontare un problema ereditato dal passato e che produce i suoi effetti anche oggi sulla qualità della città e della vita dei cittadini.

Nella seduta del 20 giugno del consiglio comunale convocata su richiesta del sindaco per discutere di come risolvere la questione urbanistica, dieci consiglieri di maggioranza e uno dell’Udc - col parere contrario dell’amministrazione - scelsero di decidere per un rinvio di mesi, votando una sorta di commissione di tecnici che dovrebbe in 45 giorni dal suo insediamento (problemi di regolamenti e di ferie esclusi) elaborare proposte tra le quali il consiglio comunale dovrebbe poi scegliere quella che sembrerà la migliore. Fu bocciata invece la proposta dell’amministrazione, sostenuta da sei consiglieri di maggioranza, compreso il sindaco, di inviare subito le norme contestate alla Regione Puglia per concordare la soluzione con la Regione stessa, interlocutore sovraordinato del Comune sulla questione della pianificazione del territorio che già si era espresso per l’ illegittimità delle norme utilizzate a Modugno per 15 anni.

Ieri sera, 25 giugno 2014, l'assessore della Regione Puglia alla pianificazione del territorio, Angela Barbanente, è intervenuta a Modugno a un convegno Pd sulla questione, concordando sulla linea seguita sinora dall'amministrazione comunale. Ecco un ampio stralcio della parte centrale del suo intervento (di seguito la trascrizione):

DAL 1999 AL 2014 A MODUGNO
SI È COSTRUITO
  SEGUENDO NORME
NON VALIDE

Per concordare soluzioni
l’amministrazione comunale si confronta
con ordini professionali,
associazioni di categoria e tecnici